從(cóng)确認損壞情況、申請物(wù)業(yè)維修資金到(dào)實際維修，過去要碰到(dào)大的電(diàn)梯故障，動辄耗費(fèi)住戶兩三個(gè)月(yuè)的等待時間，如今卻在一(yī)周内就(jiù)可以完成修理。這一(yī)看(kàn)得見(jiàn)的改變是浙江杭州拱墅區創新推行“電(diàn)梯養老綜合保險”所取得的實際成果。

　　拱墅區市(shì)場監管局局長(cháng)朱幼群介紹，去年(nián)9月(yuè)，為(wèi)解決電(diàn)梯安全管理中的突出問題，把過去依賴于政府治理的監管方式向“服務型”轉變，杭州市(shì)拱墅區提出建立“電(diàn)梯養老綜合保險”新模式，在電(diàn)梯安全管理中引入可覆蓋電(diàn)梯全壽命周期的新型保險，利用市(shì)場機(jī)制來理清電(diàn)梯相(xiàng)關各方的責任關系，目标是打造“電(diàn)梯安全社會(huì)綜合治理模式”的拱墅升級版。

　　據了解，《電(diàn)梯養老綜合保險協議》是由受業(yè)委會(huì)委托的物(wù)業(yè)、保險公司及維保公司三方共同簽署。物(wù)業(yè)與業(yè)委會(huì)經協商，可以把電(diàn)梯日常維保、零配件(jiàn)維修更換、電(diàn)梯檢驗等費(fèi)用組合打包成一(yī)定的資金，用于投保專門(mén)的電(diàn)梯養老商業(yè)保險。投保後，将由保險公司對電(diàn)梯維保質量進行監督，對修換零配件(jiàn)進行定損，支付電(diàn)梯使用過程中發生(shēng)的日常維保維修檢驗費(fèi)用，在出現意外傷亡事(shì)故時可及時賠付，并根據投保年(nián)限按比例出資對老舊(jiù)住宅電(diàn)梯進行改造更新。

　　經過數月(yuè)的推廣、鋪墊，拱墅區電(diàn)梯養老綜合保險模式的實施基礎已逐漸成型，6月(yuè)底轄區參保電(diàn)梯數量已達到(dào)760台。根據增長(cháng)速度，計劃到(dào)今年(nián)11月(yuè)底将實現1500台電(diàn)梯參保。

　　引入市(shì)場機(jī)制發揮“鲶魚效應”

　　“過去遇到(dào)電(diàn)梯壞了，等到(dào)維修好總要一(yī)兩天時間，維修的頻次也很高(gāo)。”湖(hú)墅嘉園業(yè)委會(huì)主任汪正春表示，在小(xiǎo)區電(diàn)梯參保“電(diàn)梯養老綜合保險”後，電(diàn)梯故障修理的效率得到(dào)了大大的提升。

　　同樣的改變還(hái)發生(shēng)在桃源居小(xiǎo)區。該小(xiǎo)區23幢1單元電(diàn)梯此前發生(shēng)軸承破裂，導緻轉子主軸受磨損，使電(diàn)梯存在嚴重事(shì)故隐患，經保險公司查勘核實後，當天維保單位就(jiù)開(kāi)展停梯維修，并立即申請部件(jiàn)調貨，在1周内便修理完成，2.2萬元維修費(fèi)全部由保險公司賠付。

　　“以往電(diàn)梯是否壞、壞在哪裡(lǐ)、需要更換哪些零部件(jiàn)、有沒有更換到(dào)位，這些專業(yè)的問題隻由維保單位一(yī)家說了算(suàn)。部分物(wù)業(yè)作為(wèi)臨時的服務主體，缺乏科學的管理制度，造成責任缺位。而維保公司基于‘多(duō)修多(duō)得’的考核獎勵機(jī)制，低(dī)價攬活、惡性競争的情況時有發生(shēng)，容易出現電(diàn)梯年(nián)年(nián)修年(nián)年(nián)壞的怪像。”拱墅區市(shì)場監管局副局長(cháng)李國(guó)成介紹，過去依賴政府出面實施“全包”監管，牽扯精力大，但受益範圍小(xiǎo)，很難做到(dào)面面俱到(dào)。電(diàn)梯養老綜合保險的引入，将物(wù)業(yè)公司和維保單位在電(diàn)梯利益鏈上(shàng)的位置進行了重新調整，按照(zhào)最大受益公約數原則，找到(dào)了保險公司、維保單位、物(wù)業(yè)、業(yè)委會(huì)及業(yè)主各方利益的平衡點。

　　現在，保險公司基于自(zì)身利益，為(wèi)減少賠付風險，通(tōng)過聘請專業(yè)技(jì)術(shù)團隊進行維修定損和維保監督，參與電(diàn)梯全壽命周期安全管理，使電(diàn)梯監管更加專業(yè)化，有效破解了電(diàn)梯使用管理者專業(yè)能(néng)力缺乏以及政府監管力量不足等難題。同時，維保公司相(xiàng)應維修費(fèi)用不容易出現欠賬情況，與物(wù)業(yè)公司間的權責關系更為(wèi)清晰。小(xiǎo)區業(yè)主對電(diàn)梯安全使用更為(wèi)放(fàng)心，維修過程對日常使用造成的不便得到(dào)了改善。此外，由于保險公司将風險防控從(cóng)事(shì)後賠付提前到(dào)日常管理中，市(shì)場化的機(jī)制使不符合要求的維保單位被篩除替換，促進了維保行業(yè)的優勝劣汰。

　　專業(yè)的人做專業(yè)的事(shì)

　　“電(diàn)梯養老綜合保險”的亮點之一(yī)，在于它建立形成了一(yī)套專業(yè)化的監督管理模式。

　　“小(xiǎo)區的47台電(diàn)梯，除了在更新作業(yè)中的3台外，都投保了‘養老’險。參保3個(gè)月(yuè)以來，除了小(xiǎo)區電(diàn)梯維修處理變得更加及時、配件(jiàn)到(dào)位更快、從(cóng)維修到(dào)恢複使用的整體周期縮短之外，維保的質量也有所提高(gāo)。”拱墅區清水(shuǐ)公寓物(wù)業(yè)經理程有根說，拱墅區“電(diàn)梯養老綜合保險”的引入改變了原先“壞什麽修什麽”的工(gōng)作模式，現在的維保作業(yè)更仔細，會(huì)提前檢查設備部件(jiàn)的情況，把潛在的故障及時排查處理。

　　人保财險杭州湖(hú)墅支公司副總經理葉輝介紹，保險公司通(tōng)過引入第三方專業(yè)團隊，會(huì)對電(diàn)梯進行專業(yè)的初檢、複檢及定期、不定期的檢查，每季度對小(xiǎo)區電(diàn)梯進行覆蓋率不少于電(diàn)梯總數25%的檢查，并對維保公司工(gōng)作進行及時監督。

　　“在參保前，我們會(huì)先對電(diàn)梯的‘健康’情況進行全面‘體檢’，依照(zhào)表單出具相(xiàng)應的報(bào)告。”保險公司相(xiàng)關負責人表示，對于初檢中發現電(diàn)梯存在的問題，會(huì)要求采取先行處理，并在複檢時予以确認。在維保現場，專業(yè)人員(yuán)将按照(zhào)100多(duō)項檢查項目來确認維保項目是否符合要求，并對維保質量進行評分。而依據《電(diàn)梯養老綜合保險合同》約定，物(wù)業(yè)有權依據實際的維保情況确定是否更換維保單位。

　　與此同時，保險公司還(hái)通(tōng)過搭建“電(diàn)梯監管陽光(guāng)平台”，使每台電(diàn)梯都有對應的二維碼，對電(diàn)梯維保、故障、報(bào)修等進行信息化、智慧化管理。在電(diàn)梯發生(shēng)故障時，維保單位通(tōng)過“電(diàn)梯監管陽光(guāng)平台”報(bào)修，由保險公司進行查勘，确認報(bào)修部件(jiàn)是否要修理或更換，維修費(fèi)用經定損核實後以賠款方式支付。無論是因為(wèi)電(diàn)梯部件(jiàn)老化還(hái)是外界等不确定因素造成的維修費(fèi)用，保險公司均會(huì)先行賠付，消除了因物(wù)業(yè)、業(yè)主和維保單位費(fèi)用糾紛導緻電(diàn)梯遲遲不能(néng)維修、帶病運行的弊病。此外，在電(diàn)梯需要整體改造或者更新時，保險公司還(hái)可根據投保年(nián)限按比例承擔部分費(fèi)用，最高(gāo)可賠付10萬元。

　　随著(zhe)杭州市(shì)“智慧電(diàn)梯”的推廣普及，維保環節工(gōng)作模式還(hái)将進一(yī)步探索創新，對引入“電(diàn)梯養老綜合保險”的電(diàn)梯安裝電(diàn)梯智慧監管裝置，結合遠(yuǎn)程監測技(jì)術(shù)等信息化手段提升電(diàn)梯監管水(shuǐ)平，減少電(diàn)梯日常管理和維保的時間及精力成本。

　　職能(néng)整合監管更加到(dào)位

　　作為(wèi)特種設備，電(diàn)梯的安全監管工(gōng)作由市(shì)場監管部門(mén)分管。而對于小(xiǎo)區物(wù)業(yè)服務合同備案審核的相(xiàng)關工(gōng)作則歸屬于住建部門(mén)職能(néng)。對于物(wù)業(yè)服務合同中涉及小(xiǎo)區電(diàn)梯日常安全管理及維修維保的部分，市(shì)場監管部門(mén)往往無法進行直接有效的幹預，而基層量大且雜(zá)的具體工(gōng)作，跨部門(mén)協辦效率有限，容易造成監管死角。

　　為(wèi)了将“電(diàn)梯養老綜合保險”進一(yī)步在轄區内推廣實行，拱墅區出台相(xiàng)關實施方案，明确市(shì)場監管、住建部門(mén)職責分工(gōng)，從(cóng)招标、換屆、新設小(xiǎo)區等源頭入手，對物(wù)業(yè)服務合同進行規範，由市(shì)場監管局與住建局進行雙備案，為(wèi)更好地引入和适用電(diàn)梯養老綜合模式打下(xià)了基礎。

　　于此同時，拱墅區充分調動“三方辦”專司居委會(huì)、業(yè)委會(huì)及物(wù)業(yè)的組織協調功能(néng)，促進居委會(huì)、業(yè)委會(huì)及物(wù)業(yè)三方的良性互動，為(wèi)有效協調小(xiǎo)區電(diàn)梯養老綜合保險模式引入及日常安全管理問題搭建起溝通(tōng)的平台。

　　作為(wèi)杭州的主城(chéng)區之一(yī)，拱墅區目前電(diàn)梯數量共有8000台左右。從(cóng)老舊(jiù)小(xiǎo)區電(diàn)梯大修改造、電(diàn)梯維保質量第三方“陽光(guāng)體檢”到(dào)電(diàn)梯養老綜合保險模式，拱墅區近年(nián)來在電(diàn)梯安全社會(huì)綜合治理上(shàng)取得了良好的社會(huì)效果。朱幼群表示，今年(nián)出台的《拱墅區電(diàn)梯安全社會(huì)綜合治理三年(nián)行動計劃(2018-2020年(nián))》，已将2020年(nián)底全區在用電(diàn)梯參保率目标确定達到(dào)50%以上(shàng)。下(xià)一(yī)步，拱墅區将争取進一(yī)步創新管理模式，推動從(cóng)過程導向的“按時管理”向結果導向的“按需管理”轉變，為(wèi)既有住宅加裝電(diàn)梯探索定制電(diàn)梯養老保險産品，充分打造社會(huì)協同、公衆參與的電(diàn)梯安全共治局面。

　　來源：中國(guó)質量新聞網-中國(guó)質量報(bào)